针对热点景区的拥挤问题，可限制旅游团队规模、确定各景区或资源点的最大接待量，“可能的话，要限制游客人数”———继上月公示的《杭州西湖风景名胜区综合交通规划（征求意见稿）》提出对驶入景区车辆收“拥堵费”的建议后，昨日公布的《杭州市旅游发展总体规划（2006—2020年）》（以下简称《总规》）提出对西湖周边和其他客流量大的景区实行“拥挤管理”。
实行“拥挤管理”
确定最大接待量，规定售票时间
据介绍，由中国课题组方案、西班牙课题组方案综合而成的《总规》在国内第一次明确将旅游基础与服务设施的完善提升纳入旅游产品和服务质量的全面提升中，并作为杭州“软旅游（服务）”战略的重要部分。
在“旅游基础设施与服务设施的改善提升”中，《总规》制定了详细的“拥挤管理行动计划”。除了规定限制旅游团队规模、确定最大接待量，行动计划还提出将采取规定售票时间的方式，即通过售票，限制游客在特定时间访问主要景点。据了解，去年出台的《杭州市旅游业“十一五”发展规划》提出，今后对西湖、千岛湖等重点旅游区将编制旅游容量人均规模指标的测算手册，实施最佳容量与极限容量控制措施，一度曾经引起各方关注。
自2002年环湖公园景点逐步免费开放以来，西湖景区的游客数量一直增长。在今年“十一”黄金周期间，各景点累计接待游客超过310万人次。为缓解景区交通、环保等矛盾，杭州已推出公交换乘、小型车单双号限行、车辆环保标志管理等措施。
拓展观光交通系统
引入帆船、观光气球以及环湖自行车游径系统
笔者还了解到，《总规》还对西湖风景区进行了重新定位，拟通过整合旅游线路、增加体验和感受类项目，为此将重新设计和拓展观光交通系统。
作为湖中娱乐的体验项目，帆船将出现在西湖上。此外，西湖周边、灵隐寺等主要景点还将增加人力黄包车、可俯瞰西湖的观光热气球，以及环西湖步行和自行车游径系统。
“《总规》是对杭州市旅游的战略研究，杭州将从‘观光时代’向观光、休闲、会展‘三位一体时代’转变。”杭州市旅委党委书记、主任李虹表示。
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杭城积水消退西湖重新迎客
“罗莎”带来的40年未遇的强暴雨致使杭州主城区街巷遭受罕见水灾，而随着“罗莎”远离，一度成“水城”的杭州拨云见日。昨日，该市道路积水退去，交通恢复畅通，西湖景区重新迎客。不过，西湖水位仍在警戒线以上，退水过程将比较缓慢。
据监测，截至昨日1时雨止，杭州主城区降雨量达223.3毫米，全市降雨频率超10年一遇，余杭、瓶窑和主城区的拱宸桥、上塘河等站点降雨频率超过20年一遇。
昨天上午，杭州市区大部分道路积水已退，市区车辆显得比平时少一些，交通较为通畅。市交警支队有关人士表示，8时30分左右，市区交通早高峰就开始回落。直到昨天下午，市中心受淹的华浙广场地下车库仍在排水，车库中还困着60多辆高档车。预计车库积水要到晚上才能基本抽干。
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